Reisbureau beginnen: wat er echt verplicht is voordat je de eerste reis verkoopt
Geen diploma, geen vergunning, maar wel drie dingen die op orde moeten zijn: inschrijving bij KVK, een garantiestelling tegen insolventie en het standaardinformatieformulier. Met de wetsartikelen en de bronnen erbij.
Dit is een gids, geen juridisch of fiscaal advies. Een echt geval gaat naar een accountant of een advocaat, en de garantiestelling bespreek je met het fonds zelf voordat je begint te verkopen.
Het korte antwoord: voor een reisbureau bestaat in Nederland geen diploma-eis en geen vergunning. "Reisbureau" is geen beschermd beroep. Wat wel moet, zijn drie dingen: je staat ingeschreven in het Handelsregister bij KVK, je hebt een garantiestelling tegen je eigen insolventie als je pakketreizen of gekoppelde reisarrangementen verkoopt, en je geeft de reiziger vóór de boeking het Europese standaardinformatieformulier.
De garantiestelling is in de praktijk de zwaarste van de drie, want daar beoordeelt een ander jouw cijfers. De rest is papierwerk dat je in een middag regelt.
Heb je een opleiding of diploma nodig om een reisbureau te beginnen?
Nee. De regelpagina van Ondernemersplein voor reisorganisaties noemt vier regels, en de enige twee vergunningen die daar staan gaan over activiteiten in Antarctica en over wadlooptochten. Een vergunning voor het verkopen van reizen staat er niet, en een opleidingseis ook niet.
Dat betekent niet dat niemand naar je kijkt. Het betekent dat de toets verschoven is van een diploma naar je balans. Om deelnemer te worden van het bekendste garantiefonds, SGR, moet je volgens hun eigen vraag-en-antwoord voldoen aan eisen voor solvabiliteit, met een minimum eigen vermogen van 18.000 euro, en aan eisen voor liquiditeit, en moet je een zekerheid geven in de vorm van escrow of een bankgarantie. Die drempel bepaalt vaker of iemand kan beginnen dan welke cursus dan ook.
Inschrijven bij KVK: wanneer en wat het kost
Je schrijft je in als je aan de drie ondernemerscriteria van KVK voldoet: je levert zelfstandig diensten of producten, je bent uit op geld en niet alleen op dekking van je kosten, en je hebt klanten buiten je eigen familie- en vriendenkring. Inschrijven kan van een week vóór tot een week na de start van je activiteiten.
De eenmalige inschrijfvergoeding is 85,15 euro (bedrag op de KVK-pagina over de inschrijfvergoeding, voor het laatst bijgewerkt op 11 juni 2026). Dat bedrag wordt jaarlijks aangepast aan de inflatie, dus check het op de dag dat je inschrijft.
De rechtsvorm, eenmanszaak of bv, is een fiscaal en aansprakelijkheidsvraagstuk en geen reisvraagstuk. Dat is het eerste gesprek met je accountant.
Reisagent of reisorganisator: waarom dat verschil alles bepaalt
De wet kent geen "reisbureau". Titel 7A van Boek 7 BW kent een organisator en een doorverkoper, en dat onderscheid bepaalt wie het risico draagt.
| Rol | Wat de wet zegt | Wat dat kost |
|---|---|---|
| Organisator | De handelaar die pakketreizen samenstelt en aanbiedt, rechtstreeks of via een ander (art. 7:500 onder h BW) | Garantiestelling bij insolventie, aansprakelijkheid voor de uitvoering van de hele reis |
| Doorverkoper | De handelaar, anders dan de organisator, die pakketreizen aanbiedt die de organisator heeft samengesteld (art. 7:500 onder i BW) | Geeft berichten en klachten onverwijld door aan de organisator (art. 7:512 lid 1) |
| Handelaar die een gekoppeld reisarrangement faciliteert | Minstens twee losse reisdiensten, afzonderlijke contracten, bij één bezoek aan je verkooppunt of binnen 24 uur gericht doorverwezen (art. 7:500 onder e BW) | Eigen garantiestelling voor zijn deel, plus een eigen informatieplicht (art. 7:513b) |
Twee dingen die mensen verrassen.
Als de organisator buiten de EER zit, word je zelf de organisator. Artikel 7:512 lid 3 BW legt de verplichtingen van de organisator uit de artikelen 510 tot en met 513a bij de doorverkoper die in een EU-lidstaat is gevestigd, tenzij de doorverkoper bewijst dat de organisator daaraan voldoet. Verkoop je een pakketreis van een partij buiten Europa, dan is dat jouw bewijslast.
Niets doorverkopen en toch verplicht zijn. Als je een vlucht verkoopt en de reiziger binnen 24 uur via jouw link ook een huurauto boekt, heb je een gekoppeld reisarrangement gefaciliteerd, en dan heb je een garantiestelling nodig voor jouw deel en moet je dat met het juiste standaardformulier melden. De ACM noemt dat voorbeeld letterlijk op haar pagina over de verkoop van pakketreizen.
De drie dingen die echt verplicht zijn
| Wat | Waarom | Bron |
|---|---|---|
| Inschrijving in het Handelsregister | Je bent ondernemer, niet omdat je reizen verkoopt | KVK, drie ondernemerscriteria |
| Garantiestelling bij financieel onvermogen | Overname van je verplichtingen of terugbetaling van de reissom, en repatriëring als er vervoer in de reis zit | Art. 7:513a BW voor pakketreizen, art. 7:513b BW voor gekoppelde reisarrangementen |
| Standaardinformatieformulier vóór de boeking | De reiziger moet weten dat het een pakketreis is, dat jij voor de uitvoering verantwoordelijk bent en dat je een garantie hebt | Art. 7:502 lid 1 BW, bijlage I deel A of deel B van richtlijn (EU) 2015/2302 |
Deel A gebruik je als je online verkoopt, deel B in alle andere gevallen. Voor gekoppelde reisarrangementen zijn er vijf formulieren, A tot en met E, en welke je moet geven hangt af van het soort dienst en het verkoopkanaal. De ACM zet dat per geval op een rij.
De toezichthouder is de Autoriteit Consument en Markt. In een nieuwsbericht van 1 juli 2019 schreef de ACM dat zij vijftien bedrijven had aangesproken die geen garantiestelling boden, bij zeven daarvan een last onder dwangsom had aangekondigd, en dat bedrijven die niet voldoen "een boete of last onder dwangsom zonder extra waarschuwing" riskeren.
Wanneer de pakketreisregels niet gelden
Artikel 7:501 BW sluit drie situaties uit, en dat is nuttiger dan het lijkt:
- reizen van minder dan 24 uur, tenzij er een overnachting in zit;
- reizen die incidenteel, zonder winstoogmerk en aan een beperkte groep worden aangeboden;
- reizen die worden afgenomen op basis van een algemene overeenkomst voor zakenreizen tussen een handelaar en iemand die handelt in zijn beroep of bedrijf.
Dat derde punt is de reden dat zakelijke reizen onder een raamcontract een ander verhaal zijn dan dezelfde reis aan een particulier. Verkoop je allebei, dan heb je twee regimes in één administratie.
Eén reisdienst plus een toeristische dienst die geen aanzienlijk deel van de waarde vormt en niet als essentieel kenmerk wordt aangeprezen, is volgens artikel 7:500 onder b BW geen pakketreis. De wet noemt daar geen percentage. Wie de grens precies wil weten, moet die per geval laten wegen en niet op een getal uit een blog vertrouwen.
Online reisbureau beginnen
Voor een bureau dat alleen online verkoopt gelden exact dezelfde regels: inschrijving, garantiestelling, informatieformulier. Er is geen lichter regime en geen aparte vergunning.
Wat online wel anders uitpakt, is hoe makkelijk je per ongeluk een gekoppeld reisarrangement maakt. Een bevestigingsmail met links naar hotels in de buurt is precies het geval dat artikel 7:500 onder e, onderdeel ii BW beschrijft: gericht de afname van minstens één aanvullende reisdienst faciliteren, waarbij binnen 24 uur een overeenkomst met die andere handelaar tot stand komt. Eén marketingmail kan dus een wettelijke verplichting aanzetten.
Wat verandert er met de nieuwe Europese richtlijn
De huidige regels komen uit richtlijn (EU) 2015/2302, in Nederland omgezet in titel 7A van Boek 7 BW. Die richtlijn is herzien: richtlijn (EU) 2026/1024, van 29 april 2026, is op 8 mei 2026 in het Publicatieblad verschenen. Lidstaten moeten haar uiterlijk 29 september 2028 omzetten en de maatregelen vanaf 29 maart 2029 toepassen (artikel 3, lid 1).
Wie vandaag begint, werkt dus met de regels van 2018. Maar als je nu een boekingssysteem of een garantiefonds kiest, is het een redelijke vraag aan je leverancier wat hij met die herziening doet.
Bronnen
Burgerlijk Wetboek Boek 7, titel 7A, artikelen 500, 501, 502, 512, 513a en 513b, tekst geldig op 1 januari 2026, gelezen op wetten.overheid.nl op 5 oktober 2026. Autoriteit Consument en Markt, "Selling package travel or linked travel arrangements", gelezen op acm.nl op 5 oktober 2026. ACM, nieuwsbericht "ACM controleert reisaanbieders op naleving regels reisgarantie" van 1 juli 2019, gelezen op 5 oktober 2026. KVK, "Moet ik mijn bedrijf inschrijven bij KVK?" en "Inschrijfvergoeding" (pagina bijgewerkt op 11 juni 2026), gelezen op kvk.nl op 5 oktober 2026. Ondernemersplein, regelpagina "Reisorganisaties", gelezen op ondernemersplein.overheid.nl op 5 oktober 2026. SGR, "Word deelnemer" met de vraag-en-antwoordsectie over solvabiliteit en het minimum eigen vermogen van 18.000 euro, gelezen op sgr.nl op 5 oktober 2026. Richtlijn (EU) 2026/1024 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2026, bekendgemaakt in het Publicatieblad op 8 mei 2026, artikel 3 lid 1 over omzetting per 29 september 2028 en toepassing per 29 maart 2029, gelezen op EUR-Lex op 5 oktober 2026.
Niet gevonden en dus niet genoemd: een gepubliceerd tarief voor de aanvraagkosten van SGR, en een gepubliceerd bedrag voor de consumentenbijdrage per boeking. Die vraag je op bij het fonds.
Een inkomstenpost zonder voorraad
Van alles wat je naast de reis kunt verkopen, is de dataverbinding van de klant in het buitenland de eenvoudigste: de reiziger geeft dat geld toch uit, op de luchthaven of aan roaming, en jij verkoopt het op het moment dat je de reis bevestigt. Geen voorraad, geen apparatuur, geen inkoop vooraf.
Wil je zien hoe dat werkt, dan staat het programma voor reisbureaus online. Verder lezen: de SGR-garantie en btw en de reisbureauregeling.
Korte antwoorden
Heb je een diploma nodig om een reisbureau te beginnen?
Nee. Reisbureau is in Nederland geen beschermd beroep en er is geen opleidingseis. De regelpagina van Ondernemersplein voor reisorganisaties noemt alleen vergunningen voor Antarctica en wadlooptochten. De echte toets is financieel: SGR vraagt onder meer een minimum eigen vermogen van 18.000 euro en een bankgarantie of escrow.
Wat is het verschil tussen een reisagent en een reisorganisator?
De organisator stelt de pakketreis samen en biedt die aan (art. 7:500 onder h BW), draagt de aansprakelijkheid voor de uitvoering en moet de garantiestelling tegen insolventie regelen. De doorverkoper biedt pakketreizen aan die een ander heeft samengesteld (art. 7:500 onder i BW) en geeft berichten en klachten door aan de organisator. Zit die organisator buiten de EER, dan krijgt de doorverkoper volgens art. 7:512 lid 3 BW de verplichtingen van de organisator, tenzij hij bewijst dat de organisator eraan voldoet.
Wat moet er geregeld zijn voordat je de eerste pakketreis verkoopt?
Drie dingen: inschrijving in het Handelsregister bij KVK, een garantiestelling tegen financieel onvermogen op grond van art. 7:513a BW (of art. 7:513b voor een gekoppeld reisarrangement), en het Europese standaardinformatieformulier uit bijlage I van richtlijn (EU) 2015/2302 vóór de boeking, deel A online en deel B daarbuiten.