Aprire un'agenzia di viaggi: requisiti, costi e cosa cambia da Regione a Regione
Chi può aprire un'agenzia di viaggi, quali requisiti servono, quanto costa davvero e perché la risposta dipende dalla tua Regione. Con i riferimenti normativi verificati e le fonti in chiaro.
Questa è una guida, non una consulenza fiscale o legale. Prima di aprire si parla con un commercialista e con l'ufficio turismo della propria Regione: sotto spieghiamo perché la Regione è il passaggio che non si può saltare.
La risposta breve: non esiste un elenco nazionale di requisiti per aprire un'agenzia di viaggi. Il turismo è materia di competenza residuale delle Regioni, e la Corte costituzionale con la sentenza 5 aprile 2012 n. 80 ha dichiarato illegittime le parti del Codice del turismo che provavano a disciplinare in modo unitario anche le agenzie di viaggio, perché invadevano quella competenza. Quello che resta nazionale sono due cose: i requisiti professionali del direttore tecnico, fissati dal decreto del Ministero del turismo 5 agosto 2021 n. 1432, e le regole sui contratti e sulle garanzie, agli articoli 32 e seguenti del Codice del turismo.
Tutto il resto, cioè come si presenta la pratica, che caratteristiche deve avere la sede, chi rilascia cosa, lo scrive la tua Regione.
Quali requisiti servono per aprire un'agenzia di viaggi
Tre blocchi, e valgono in tutta Italia anche se le procedure cambiano:
1. Un'impresa. Partita IVA, iscrizione al Registro delle imprese della Camera di commercio, codice attività. Forma giuridica libera: ditta individuale, s.r.l., s.r.l.s. La scelta è un discorso fiscale e di responsabilità, ed è la prima cosa da portare al commercialista.
2. Un direttore tecnico. È la figura che si assume la responsabilità tecnica dell'agenzia. L'attestazione si ottiene dalla Regione o dalla Provincia autonoma, ha validità su tutto il territorio nazionale, e secondo il DM 1432/2021 si arriva per tre vie alternative: per titoli, per esame dopo un corso, o per esperienza professionale documentata. Servono anche requisiti soggettivi (assenza di condanne che riguardino la professione, assenza di misure di prevenzione) e requisiti linguistici: in Veneto, per esempio, due certificazioni di lingua straniera almeno di livello B2, inglese compreso.
3. Le coperture obbligatorie. Sono due, e vanno tenute distinte:
| Copertura | Cosa copre | Riferimento |
|---|---|---|
| RC a favore del viaggiatore | I danni da violazione degli obblighi del contratto | Artt. 19 e 47 comma 1, all. 1 al d.lgs. 79/2011 |
| Garanzia insolvenza | Rimborso del prezzo pagato e rientro immediato del viaggiatore se l'agenzia diventa insolvente | Art. 47 commi 2 e seguenti, stesso allegato |
La seconda è quella che tutti chiamano "fondo di garanzia", e ha una guida sua: fondo di garanzia per agenzie di viaggi.
Perché la risposta cambia da Regione a Regione
Non è un dettaglio burocratico: cambia chi devi chiamare e cosa devi consegnare. Qualche esempio, verificato il 27 settembre 2026:
| Regione | Norma di riferimento | Chi rilascia l'attestato di direttore tecnico |
|---|---|---|
| Lombardia | l.r. 1 ottobre 2015 n. 27, modificata dalla l.r. 23/2021; d.g.r. XI/6185 del 28 marzo 2022 | Province e Città metropolitana di Milano. L'albo regionale è stato soppresso |
| Veneto | l.r. 11/2013; d.g.r. 403/2023 | Direzione turismo della Regione |
| Puglia | l.r. 2/2022, che recepisce il DM 1432/2021 | Sezione turismo e internazionalizzazione della Regione |
| Lazio | linee guida regionali, d.g.r. 1113 del 30 novembre 2022 | Regione, con esame previsto nel percorso |
| Campania | circolare regionale e FAQ dell'8 giugno 2021 | Regione |
La SCIA di avvio attività va presentata allo Sportello unico per le attività produttive (SUAP) del Comune, su modello che spesso è regionale, e in alcune Regioni serve in più un'autorizzazione specifica. Prima di stampare un biglietto da visita, una telefonata all'ufficio turismo della Regione risparmia settimane.
Quanto costa aprire un'agenzia di viaggi
Qui la sincerità conta più della precisione. Alcune voci hanno un importo pubblicato e verificabile, altre dipendono dal tuo caso e chi ti dà un numero secco te lo sta inventando.
| Voce | Ordine di grandezza | Fonte |
|---|---|---|
| Diritto annuale Camera di commercio, impresa individuale in sezione ordinaria | 120 € l'anno | Importi 2026 delle Camere di commercio, che includono la maggiorazione del 20% del decreto MIMIT 17 marzo 2026 |
| Diritto annuale, società con fatturato fino a 100.000 € | 200 € l'anno, fino a un massimo di 40.000 € per i fatturati alti | Come sopra |
| Garanzia insolvenza tramite fondo privato | Da una cinquantina di euro di adesione più una quota annua a scaglioni di fatturato, fino a percentuali dello 0,15 e 0,40 per cento sul volume | Quote pubblicate dai fondi di categoria, verificate il 27 settembre 2026 |
| RC a favore del viaggiatore | Massimale non inferiore a 77.468,54 €. Il premio dipende dal volume d'affari | Massimale indicato dalla Regione Campania nelle FAQ dell'8 giugno 2021 |
| Costituzione della società, consulenza, contabilità | Dipende da forma giuridica e studio | Non pubblicato, da preventivare |
| Locale, arredi, insegna, gestionale | Dipende da città e metri quadri | Non pubblicato, da preventivare |
Le cifre che girano in rete su "aprire un'agenzia costa X" quasi sempre sommano voci del secondo tipo, quelle non pubblicate, e le presentano come se fossero tariffe. Non lo sono.
Come aprire un'agenzia di viaggi online
Un'agenzia che lavora solo online resta un'agenzia di viaggi: stesso direttore tecnico, stesse coperture, stessa SCIA. La Regione Campania lo mette per iscritto nelle sue FAQ dell'8 giugno 2021: le agenzie che operano online sono tenute alle stesse disposizioni di quelle ordinarie, tranne l'obbligo della destinazione d'uso commerciale dei locali. Quindi la sede legale può essere un'abitazione, uno studio o un ufficio privato.
Altri due punti dalle stesse FAQ, e sono quelli che sorprendono chi parte: un'agenzia solo online può indicare un solo dominio internet, perché il dominio la identifica; e se i dipendenti lavorano in presenza, la sede deve essere a norma sotto il profilo catastale, igienico sanitario e di sicurezza sul lavoro.
Attenzione: sono le regole della Campania. Un'altra Regione può chiedere altro, e va verificato lì.
Come aprire un'agenzia di viaggi se non hai i titoli
Non avere una laurea in turismo non chiude la porta. Il DM 1432/2021 prevede tre vie alternative per l'attestazione di direttore tecnico, e due non passano da un titolo di studio in materia:
- Per esame, dopo un corso di formazione erogato da enti accreditati dalla Regione.
- Per esperienza professionale, documentando il lavoro svolto in agenzia secondo i criteri dell'articolo 29 del d.lgs. 206/2007, cioè la norma sul riconoscimento delle qualifiche professionali.
C'è poi la terza strada, quella che in pratica usano molti: il direttore tecnico non devi essere tu. Può essere una persona che assumi o con cui hai un incarico, purché abbia l'attestazione. Il titolare dell'impresa e il direttore tecnico possono essere due persone diverse.
Quali corsi valgono e con quali criteri si conta l'esperienza lo decide la Regione. Le ore minime, per esempio, sono un parametro regionale: il Veneto riconosce tra i titoli un attestato di qualifica da corso accreditato di almeno 600 ore.
Come aprire un'agenzia di viaggi in franchising, e cosa compri davvero
Il franchising non ti esenta da niente di quanto sopra: il direttore tecnico, la SCIA e le coperture restano tue. Quello che compri è il marchio, le condizioni negoziate con i fornitori, il gestionale e la formazione.
Due esempi, verificati il 27 settembre 2026. Le cifre di Travelbuy vengono dalla sua pagina ufficiale. Quelle di Frigerio Viaggi no: il sito del network non è più raggiungibile e il dominio oggi porta altrove, quindi restano quelle pubblicate da un portale di franchising, e vanno richieste direttamente alla rete prima di farci un conto sopra:
| Network | Fee di ingresso | Ricorrente | Investimento iniziale dichiarato |
|---|---|---|---|
| Travelbuy | 3.900 € + IVA, una volta | Canone di 195 € al mese, nessuna percentuale sul fatturato | Non dichiarato |
| Frigerio Viaggi | 7.500 € + IVA, una volta | Royalties dal secondo anno | Circa 15.000 €, fee compresa, con 30 o 40 mq e una vetrina su strada |
Due modelli opposti: uno a canone fisso, uno a percentuale. Prima di firmare, il conto da fare è quello sul tuo volume atteso, perché è lì che i due si invertono. E il contratto va letto nella parte sul recesso: Travelbuy dichiara nessun vincolo di durata, Frigerio un contratto di tre anni con rinnovi annuali.
Conviene aprire un'agenzia di viaggi
Il settore non è piccolo. Assoviaggi e il Centro Studi Turistici di Firenze, in una rilevazione di ottobre 2023, stimavano per il turismo organizzato italiano, agenzie e tour operator insieme, un fatturato di 10,5 miliardi di euro, con circa 24 milioni di italiani che si erano rivolti a servizi di turismo organizzato. Non abbiamo trovato una rilevazione equivalente e pubblica aggiornata al 2026: se stai costruendo un business plan, questo è il dato più recente che siamo riusciti a verificare, e ha tre anni.
Il problema del mestiere oggi non è la domanda, è il margine. Le associazioni di categoria lo dicono da tempo: commissioni dei fornitori basse, costi di gestione in salita, competizione sul prezzo e poco controllo sul prodotto quando si rivende un pacchetto standard. Chi apre oggi con un conto economico fatto solo di commissioni sui pacchetti parte con un margine sottile per costruzione.
Il che porta a una conclusione poco brochure ma utile: la parte fragile del piano non sono i costi di avvio, che sono conoscibili, ma il ricavo per cliente. Vale la pena guardarci prima di aprire, non dopo.
Cosa cambia con la nuova direttiva europea sui pacchetti
La disciplina dei contratti di pacchetto nasce dalla direttiva (UE) 2015/2302, recepita in Italia con il d.lgs. 21 maggio 2018 n. 62, che ha riscritto gli articoli 32 e seguenti del Codice del turismo. Quella direttiva è stata revisionata: la direttiva (UE) 2026/1024, pubblicata in Gazzetta ufficiale dell'Unione europea l'8 maggio 2026, va recepita dagli Stati membri entro il 29 settembre 2028 e si applica dal 29 marzo 2029.
Quindi, oggi, chi apre lavora con le regole del 2018. Ma le novità in arrivo toccano cose pratiche: sparisce la categoria dei servizi turistici collegati, cambia la definizione di pacchetto, arrivano regole nuove su voucher e rimborsi e registri pubblici online degli organizzatori coperti da garanzia. Se stai scegliendo adesso un gestionale o un fondo di garanzia, sono domande da fare al fornitore.
Fonti
Corte costituzionale, sentenza 5 aprile 2012 n. 80 (giurcost.org, consultata il 27 settembre 2026). Codice del turismo, d.lgs. 23 maggio 2011 n. 79, allegato 1, artt. 18, 19 e 47, testo vigente su Normattiva (27 settembre 2026). D.lgs. 21 maggio 2018 n. 62, di recepimento della direttiva (UE) 2015/2302. Direttiva (UE) 2026/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2026, pubblicata in GUUE l'8 maggio 2026: articolo 3, recepimento entro il 29 settembre 2028 e applicazione dal 29 marzo 2029 (testo letto su EUR-Lex il 27 settembre 2026). DM Ministero del turismo 5 agosto 2021 n. 1432, requisiti professionali dei direttori tecnici (Ministero del turismo e INAPP, 27 settembre 2026). Regione del Veneto, scheda direttore tecnico di agenzia di viaggio, l.r. 11/2013 e d.g.r. 403/2023 (27 settembre 2026). Regione Puglia, normativa direttori tecnici, l.r. 2/2022 (27 settembre 2026). Regione Lombardia, l.r. 27/2015 e d.g.r. XI/6185 del 28 marzo 2022, con attestati rilasciati da Province e Città metropolitana di Milano (27 settembre 2026). Regione Lazio, d.g.r. 1113 del 30 novembre 2022, linee guida sulla professione di direttore tecnico (27 settembre 2026). Regione Campania, FAQ sulle agenzie online e sull'obbligo di coperture assicurative, 8 giugno 2021. Camera di commercio delle Marche, importi del diritto annuale 2026, con nota MIMIT 0009347 del 16 gennaio 2026 e decreto MIMIT 17 marzo 2026 sulla maggiorazione del 20% (27 settembre 2026). Travelbuy, pagina franchising ufficiale (27 settembre 2026). Frigerio Viaggi, scheda su franchisingfranchising.it (27 settembre 2026): il sito del network non risulta più attivo, quindi la fonte non è la rete stessa. Assoviaggi e Centro Studi Turistici di Firenze, dati sul turismo organizzato riportati da TTG Italia il 11 ottobre 2023.
Una voce di ricavo che non ha magazzino
Tra i servizi che un'agenzia può aggiungere senza comprare niente in anticipo c'è la connessione del cliente all'estero. È una spesa che il viaggiatore fa comunque, in aeroporto o in roaming, e che l'agenzia può semplicemente vendere al momento in cui conferma il viaggio. Niente scorte, niente attrezzatura, e il prezzo al pubblico lo decide l'agenzia.
Se vuoi vedere come funziona, c'è il programma per le agenzie.
Risposte rapide
Serve il diploma o la laurea in turismo per aprire un'agenzia di viaggi?
No. Il DM 1432/2021 prevede tre vie alternative per l'attestazione di direttore tecnico: titoli, esame dopo un corso, o esperienza professionale documentata. E il direttore tecnico può essere una persona diversa dal titolare dell'impresa.
Quanto costa aprire un'agenzia di viaggi?
Le voci con un importo pubblicato sono il diritto annuale della Camera di commercio, da 120 € per una ditta individuale in sezione ordinaria a 200 € minimi per una società, e la garanzia insolvenza, che parte da una cinquantina di euro di adesione più una quota annua legata al fatturato. Tutto il resto, cioè costituzione, locale, arredi e gestionale, dipende dal caso e va preventivato.
Per aprire un'agenzia di viaggi online servono meno requisiti?
No, servono gli stessi, con una sola differenza documentata: secondo le FAQ della Regione Campania dell'8 giugno 2021 cade l'obbligo della destinazione d'uso commerciale dei locali, e la sede legale può essere un'abitazione. Direttore tecnico, SCIA e coperture assicurative restano.